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目標明確責任落實

　　我省對2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動確定的目標是，堅持穩(wěn)中求進，在鞏固現(xiàn)階段環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎上，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。11市全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標。2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市完成秋冬季大氣污染綜合治理攻堅目標，大同、朔州、忻州3市對照年初下達目標落實。

　　各市政府是本地實施大氣污染防治工作的責任主體，市長為責任人，要加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措，放在重要位置。對于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整等重點任務，各市市長要直接負責。省直各有關部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，認真履行打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工。企業(yè)是污染治理的責任主體，法人代表是責任人，要切實履行主體責任，高標準建設環(huán)保設施，加強運行管理，嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求，切實減少污染物排放。

　　各市政府要堅持問題導向，強化環(huán)境質(zhì)量目標倒逼，根據(jù)本地各項實際情況，提出方案。方案要體現(xiàn)“一市一策”，突出地方特色，強化環(huán)境容量約束。省直各有關部門也要制訂部門落實方案，加強對地方工作的指導。

全面完成攻堅任務

　　通知要求，各市、各有關部門要對照《山西省打臝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》以及京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案等文件規(guī)定和本通知要求，嚴格按照任務時間節(jié)點，全面落實攻堅任務，并在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、重污染企業(yè)退城搬遷、清潔取暖和散煤替代、工業(yè)污染治理、“散亂污”企業(yè)整治、柴油貨車污染整治等重點領域取得突破性進展。

　　各市要按照優(yōu)良天數(shù)比例不低于80%的目標（全國2020年目標）核算區(qū)域內(nèi)允許的污染物排放總量，以此確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和污染物排放總量控制目標，以更加嚴格的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標準倒逼重污染行業(yè)去產(chǎn)能、控產(chǎn)量，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷取得實質(zhì)性進展。加快2018年清潔取暖任務的落實，倒排工期，抓緊建設，實現(xiàn)設區(qū)市建成區(qū)清潔取暖全覆蓋。開展新一輪“散亂污”企業(yè)排查，對新排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)實施分類處置，對放松標準、排查不力、包庇袒護“散亂污”企業(yè)的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。扎實做好柴油貨車和散裝物料車污染治理聯(lián)合執(zhí)法行動。落實運輸結構調(diào)整和車輛結構升級任務。

有效應對重污染天氣

　　在此期間，按照有關要求，省經(jīng)信委會同省環(huán)保廳等部門制定重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導意見。各市根據(jù)總體要求，結合當?shù)貙嶋H，制定“一市一策”錯峰生產(chǎn)方案，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)分類管理，確保污染物排放量和重點行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量不高于錯峰生產(chǎn)前。各地錯峰生產(chǎn)方案要避免簡單化、一刀切。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。

　　各施工單位要嚴格履行法律責任和綠色施工公開承諾，落實建筑工地施工揚塵治理“六個百分百”要求，落實建筑工地內(nèi)燃油施工機械環(huán)保管理要求。對于符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)齊全、污染防治設施健全且運行正常、污染物能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達標排放的砂石、商品砼等主要建筑施工原材料生產(chǎn)企業(yè)，各市可根據(jù)實際情況在錯峰生產(chǎn)工作方案中實行差別化管理，不搞“一刀切”式停工措施。

　　應急減排措施是減輕重污染天氣影響、保障完成全年空氣質(zhì)量改善任務的重要措施。各市按要求完成重污染天氣應急減排清單修訂，措施實施清單化管理，名單向社會公布。列入名單的企業(yè)要制定“一廠一策”實施方案，并在廠區(qū)顯著位置公示。持續(xù)出現(xiàn)非優(yōu)良天氣時，各地可提前啟動相應的應急減排措施，努力降低污染水平。

加強環(huán)境執(zhí)法檢查

　　各地10月底前要組織開展涉氣工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放行為專項執(zhí)法行動，針對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理。要充分運用按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對企業(yè)環(huán)境違法行為的處置，不能以罰代管，對不能達標排放的企業(yè)要堅決實施停產(chǎn)整治。對群眾反映強烈、社會影響較大等重點生態(tài)環(huán)境違法案件，予以掛牌督辦，公開約談，查處一批有影響力、有震懾力的典型案例。

　　要全面強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對案情重大、影響惡劣的重大案件實行部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現(xiàn)場督導，堅決依法嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪。要抓住企業(yè)法人代表這一“關鍵少數(shù)”，處罰企業(yè)時一并處罰企業(yè)法人代表，公示企業(yè)違法排污行為和處罰結果時一并公布企業(yè)法人代表。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，重點檢查環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站、重點排污企業(yè)自動監(jiān)控設施及機動車尾氣檢驗機構，嚴厲懲處數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

　　每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到序時進度，或重點任務進展緩慢的城市下達預警通報，對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI)持續(xù)“爆表”的城市和縣（區(qū)）進行公開約談。嚴格落實省委辦公廳、省政府辦公廳《山西省環(huán)境空氣質(zhì)量改善量化問責辦法（試行）》以及生態(tài)環(huán)境部關于2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責的有關規(guī)定，對空氣質(zhì)量嚴重惡化、未能完成空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市和縣（區(qū)），嚴肅問責相關責任人。對連續(xù)兩年未完成秋冬大氣污染綜合治理攻堅目標任務的，直接問責主要負責人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，直接認定為考核不合格，并依法依紀追究責任。